Der Inhalt einer Verfassung erschöpft sich nicht nur in der Aufnahme von subjektiven Freiheitsrechten. Vielmehr gehören zu den Verfassungsfunktionen unter anderen die Abgrenzung der staatlichen Macht, die Staatsorganisation, die Legitimation der Herrschaftsträger und die Positivierung von Aufträgen.
Ein Beispiel von Verfassungsnormen mit dem letztgenannten Auftragsinhalt bilden die sog. Staatszielbestimmungen. Bei den Staatszielbestimmungen geht es um eine theoretische Kategorisierung von Verfassungsnormen mit bestimmten Eigenschaften. Gegenstand der Arbeit ist die unmittelbare Bindungswirkung der Staatszielbestimmungen für die Rechtsprechung und ihrer Folgen in der Auslegung des einfachen Rechts. Hierbei wird untersucht, welchen Einfluss die Staatszielbestimmungen auf die Auslegung des Rechts ausüben. Insbesondere wird in der Arbeit analysiert, ob die Staatszielbestimmungen eine Auslegungshilfefunktion ausüben, d.h. ob die Rechtsprechung mithilfe einer Staatszielbestimmung als Auslegungskriterium das Handeln der Exekutive oder der Legislative korrigieren kann, ohne das Demokratieprinzip zu beeinträchtigen.
Diese Arbeit wird an zweiter Stelle versuchen, die Komplexität dieser Art von Verfassungsnormen im System des Rechts zu erklären, und zwar anhand der Staatszielbestimmung Umweltschutz (Art. 20a GG).
Der letzte Teil dieser Arbeit wird sich dann mit der Frage beschäftigen, was für eine Rolle Art. 20a GG bei der Auslegung einfachgesetzlichen Vorschriften spielt. Es wird konkret nach der Wirkungsweise der Staatszielbestimmung Umweltschutz auf die gerichtliche Überprüfung fehlerhafter Bebauungspläne im Rahmen des Abwägungsgebotes der §§ 1 Abs. 7, 2 Abs. 3 BauGB gefragt.